近日，國務院以“深化科技成果轉化機制改革，推動科技創新和產業創新融合發展”為主題，進行第十四次專題學習，強調通過多方面協同發力，著力破解科技成果轉化瓶頸，切實提高轉化效能，促進創新發展。

對此，我院院長關成華教授接受北京經開區融媒體中心專訪時指出，我國科技成果轉化正處于從規模增長向內涵提升轉變的關鍵階段，但與世界科技強國相比，核心差距在于轉化效能而非交易規模。當前，科技成果轉化的關鍵堵點集中于供需錯配、協同不暢、通道不順，需進行系統性改革，營造良好的科技成果轉化環境。北京經開區作為“三城一區”主平臺，在承接“三城”成果轉化中，生動詮釋了“有效市場”與“有為政府”協同創新的典范，為全國提供了可復制的示范經驗。

科技成果轉化從規模增長向內涵提升轉型

融媒體中心：目前我國在科技成果轉化為現實生產力方面，整體處于怎樣的水平和階段？與發達國家相比，存在哪些差距和優勢？

關成華：當前，我國科技成果轉化整體正處于從規模增長向內涵提升轉變的關鍵階段。得益于國家層面的高度重視和密集出臺的政策支持，技術合同成交額屢創新高，企業在創新中的主體地位日益凸顯，技術轉移機構和專業化渠道不斷拓寬，為轉化工作奠定了堅實基礎。

然而，我們也必須清醒認識到，與世界科技強國相比，核心差距在于轉化效能而非交易規模。主要體現在三個方面：一是整體轉化效率偏低，大量早期成果沉睡在實驗室，未能有效跨越從“1到10”的產業化階段；二是關鍵核心技術轉化能力存在短板，尤其在高端裝備、基礎材料等領域，對產業升級的支撐作用有待加強；三是圍繞轉化的生態體系尚不完善，在耐心資本、專業技術轉移人才、知識產權市場化運營等方面，與發達國家成熟的生態系統相比仍有不足。而我們的核心優勢在于超大規模市場提供的廣闊應用場景和國家強大的組織動員能力，加之北京等地在頂尖人才與科研院所上的高度集聚，為新技術迭代和重大成果產業化提供了獨特土壤。因此，當前的核心任務是正視效率和質量上的差距，發揮制度與市場優勢，著力提升科技成果轉化成效。

打通科技成果轉化關鍵堵點需系統性改革

融媒體中心：此次專題學習指出，要打通科技成果轉化堵點斷點，您認為目前關鍵堵點主要集中在哪些環節？對此，應采取什么措施來進一步推動科技成果轉化？

關成華：目前科技成果轉化的關鍵堵點集中于供需兩端和協同過程中的三大問題。首先是源頭供需錯配，高校院所的評價體系仍以論文、頭銜等學術指標為重，導致科研活動與產業實際需求脫節，企業找不到能解決實際問題的技術。其次是過程協同不暢，產學研合作普遍存在權責不清、利益分配機制不完善的問題，導致合作多為短期項目，難以形成互信穩定、面向長遠的攻關合力。最后是主體通道不順，作為轉化的最終用戶和主體，企業“出題人”的作用未得到充分發揮，在牽頭或參與國家級科研項目時仍面臨較高門檻。

對此，應采取系統性措施：第一，切實改革評價“指揮棒”，在科研評價中逐步增加技術轉移和產業化應用的權重，引導科研面向市場、服務需求。第二，構建產學研利益與責任共同體，通過共建實體化研發平臺、實施股權激勵、完善利益分配機制等方式，鼓勵高校、院所與企業由短期合作變為長期戰略聯盟。第三，強化企業主體地位，支持有條件的企業牽頭國家科技項目，確保科研成果從立項之初就精準對接產業需求，真正打通從實驗室到市場的“最后一公里”。

營造良好科技成果轉化環境的多維路徑

融媒體中心：科技成果轉化離不開良好環境支撐。除了政策支持，在營造良好的科技成果轉化環境方面，還應該重點關注哪些方面？

關成華：營造一流的科技成果轉化環境，是一項超越單純政策扶持的系統工程，需在金融、人才和知識產權三大支柱上協同發力。

金融支持方面，當前最需要的是能夠承受高風險、長周期的耐心資本，以支持成果熟化、中試等關鍵階段。因此，必須大力發展專業化的風險投資，完善政府引導基金的市場化運作。人才方面，不僅要大力培養專業的“技術經理人”，更要正視高昂生活成本對青年人才的現實壓力。必須健全對青年科技人才的早期發現、長期穩定支持和個性化培養機制，讓他們有“甘坐冷板凳”的制度底氣。知識產權方面，關鍵在于強化保護和運用。必須加大對侵權行為的懲罰力度，降低維權成本，讓知識產權成為創新者敢于投入的硬資產。

此次專題學習提出“職務科技成果賦權改革”，這正是撬動全局的關鍵杠桿，它賦予科研人員成果所有權或長期使用權，本質上是對科研人員學術自主權、職業榮譽感和市場價值的尊重與肯定，能極大激發其投身轉化的內在動力。對企業則意味著產權清晰、交易便捷，可直接與成果團隊高效談判合作。然而，此項改革的核心阻力在于部分單位領導“怕擔責”的顧慮和基層“無章可循”的困境。為此，當務之急是建立科學的盡職免責和容錯機制；同時，國家層面需盡快出臺標準化的賦權操作指南與價值評估方法，培育專業服務機構，確保改革紅利精準、高效地釋放給真正的創新者。

經開區應在三方面深化科技成果轉化探索

融媒體中心：北京經開區作為“三城一區”主平臺，在承接“三城”成果轉化中積累了諸多寶貴經驗。未來，在深化科技成果轉化機制改革與強化創新資源整合方面，還應該怎樣進一步提升轉化效能，持續優化創新生態環境，以更好地發揮示范引領作用，為北京乃至全國的科技成果轉化工作提供更有力的借鑒與支撐？

關成華：北京經開區的成功實踐，生動詮釋了“有效市場”與“有為政府”協同創新的典范。其核心在于，政府精準“補位”而不“越位”，聚焦于市場難以有效作為的環節，如構建起從基礎研究到產業化落地的“自然科學基金-種子基金-科創基金-產業基金”全環節投資基金體系，并聚焦“投早、投小、投硬科技”，為早期成果跨越“最后一公里”注入關鍵資本。同時，放手讓市場在資源配置中起決定性作用，由區內產業集群中的龍頭企業根據全球競爭和市場需求，自主篩選和承接“三城”的先進技術，確保了轉化的高效與精準。

面向未來，為進一步提升效能、發揮示范作用，經開區應在三方面持續深化：一是向前端延伸，加大對早期創新項目的原理驗證和商業化探索的支持力度，提升從“0到10”的全鏈條轉化能力。二是向生態演進，不僅要吸引技術和企業，更要加快引進國內外頂尖的風險投資、法律咨詢、知識產權服務等專業機構，打造要素齊全、自我循環的高水平“創新雨林”。三是向外圍輻射，系統性總結提煉“經開區模式”，將已驗證的有效做法系統化、標準化，形成可復制、可推廣的政策工具與服務模式，為全國的科技成果轉化工作提供有力支撐。

編輯：于悅